ग्राहक संरक्षण कायदा २०१९ बद्दल सर्व काही

तंत्रज्ञानावर मोठ्या प्रमाणावर अवलंबून असलेल्या इकोसिस्टममध्ये उत्पादने आणि सेवांचे मार्केटिंग, विक्री आणि वितरण करण्याच्या पद्धतीमध्ये उल्लेखनीय बदल होत असताना, भारताने २०१९ मध्ये प्रगत आवृत्ती लॉन्च करण्यासाठी आपला तीन दशके जुना ग्राहक संरक्षण कायदा रद्द केला.

ग्राहक संरक्षण कायदा, २०१९ च्या प्रारंभासह, कायद्याची पूर्वीची आवृत्ती, ग्राहक संरक्षण कायदा, १९८६, रद्द झाला आहे.

मागील कायद्यातील काही तरतुदी कायम ठेवताना, २०१९ कायद्याने नवीन तरतुदी आणल्या ज्या ग्राहकांना अधिक चांगल्या प्रमाणात संरक्षण देण्यासाठी विद्यमान नियमांना कडक करतात. ग्राहक संरक्षण कायदा, २०१९ अंतर्गत नवीन तरतुदींमध्ये हे समाविष्ट आहे:

* ई-कॉमर्सचा समावेश, थेट विक्री

* केंद्रीय ग्राहक संरक्षण प्राधिकरण (CCPA) ची स्थापना

* दिशाभूल करणाऱ्या जाहिरातीसाठी कठोर नियम

* उत्पादन दायित्वासाठी कठोर नियम

* आर्थिक अधिकारक्षेत्रातील बदल

* विवादाचे निराकरण करण्यात अधिक सुलभता

* अयोग्य व्यापार व्यवहाराच्या कलमात जोड

* अयोग्य करार

* मध्यस्थीद्वारे पर्यायी विवाद निराकरण

या लेखात ग्राहक संरक्षण कायद्यातील महत्त्वाच्या तरतुदी आणि बाजारातील प्रभावशाली शक्तींपासून घर खरेदीदारांसह ग्राहकांच्या हिताचे रक्षण कसे करतो याचे स्पष्टीकरण दिले आहे.

 

ग्राहक कोण आहे?

२०१९ कायद्याचे कलम २(७) कायद्याच्या दृष्टीने ग्राहक कोण आहे हे स्पष्ट करते.

“जी व्यक्ती मोबदला म्हणून कोणतीही वस्तू किंवा सेवा खरेदी करते, ज्याचे पैसे दिले गेले आहेत किंवा वचन दिलेले आहे किंवा अंशतः दिलेले आहे आणि अंशतः वचन दिले आहे, किंवा स्थगित पेमेंटच्या कोणत्याही प्रणाली अंतर्गत अशा वस्तू किंवा सेवांचा लाभार्थी. कायद्याच्या अंतर्गत, “कोणतीही वस्तू खरेदी करते” आणि “कोणतीही सेवा भाड्याने घेते किंवा मिळवते” या अभिव्यक्तीमध्ये इलेक्ट्रॉनिक माध्यमांद्वारे किंवा टेलिशॉपिंग किंवा थेट विक्री किंवा बहु-स्तरीय विपणनाद्वारे ऑफलाइन किंवा ऑनलाइन व्यवहार समाविष्ट आहेत.

जे लोक ग्राहक बनण्यास पात्र नाहीत त्यांचीही व्याख्या कायदा करतो. यात समाविष्ट आहेत:

*जे लोक मोफत वस्तू मिळवतात

*जे लोक सेवा मोफत घेतात

*जे लोक पुनर्विक्रीसाठी किंवा कोणत्याही व्यावसायिक हेतूसाठी वस्तू मिळवतात

*जे लोक कोणत्याही व्यावसायिक हेतूसाठी सेवांचा लाभ घेतात

*सेवेच्या करारानुसार सेवांचा लाभ घेणारे लोक

 

ग्राहक संरक्षण कायदा, २०१९ अंतर्गत ग्राहकांच्या हक्कांची हमी

कायद्यानुसार ग्राहकांना खालील सहा ग्राहक हक्क आहेत:

• सुरक्षिततेचा अधिकार
• माहिती मिळण्याचा अधिकार
• निवडण्याचा अधिकार
• ऐकण्याचा अधिकार
• निवारण मागण्याचा अधिकार
• ग्राहक जागृतीचा अधिकार

 

ग्राहक विवाद निवारण एजन्सी

2019 कायद्यानुसार ग्राहकांना रिफायल ऑफर करण्यासाठी तीन-स्तरीय प्रणाली आहे:

*जिल्हा ग्राहक विवाद निवारण आयोग किंवा DCDRCs (जिल्हा आयोग)

* राज्य ग्राहक विवाद निवारण आयोग किंवा SCDRCs (राज्य आयोग)

* राष्ट्रीय ग्राहक विवाद निवारण आयोग किंवा NCDRC (राष्ट्रीय आयोग)

 

अयोग्य करार म्हणजे काय?

२०१९ कायद्याने अनुचित कराराची संकल्पना देखील सादर केली आहे आणि कलम २(४६) मध्ये त्याची व्याख्या केली आहे. अनुचित करार म्हणजे ज्याच्या अटींमुळे कायद्यांतर्गत ग्राहक हक्कांमध्ये लक्षणीय बदल होतो. या अटींचा समावेश असू शकतो:

*कराराच्या अंतर्गत जबाबदाऱ्या पार पाडण्यासाठी ग्राहकांकडून जास्त सुरक्षा ठेवींची आवश्यकता

*अशा उल्लंघनामुळे झालेल्या नुकसानीच्या प्रमाणात नसलेल्या ग्राहकावर कराराच्या उल्लंघनासाठी दंड आकारणे

*लागू दंडासह कर्जाची लवकर परतफेड स्वीकारण्यास तयार नसणे

*पक्षांपैकी एकाला कोणत्याही वाजवी कारणाशिवाय किंवा एकतर्फी करार संपुष्टात आणण्याची परवानगी देणे

*ग्राहकांच्या हानीसाठी आणि त्याच्या संमतीशिवाय एका पक्षाला करार नियुक्त करण्याचा अधिकार देणे

*ग्राहकांवर अवास्तव अट, दायित्व किंवा शुल्क लादणे ज्यामुळे त्याला गैरसोयीच्या स्थितीत ठेवले जाते

 

कमिशनचे आर्थिक आणि प्रादेशिक अधिकार क्षेत्र

२०१९ च्या कायद्यांतर्गत, जिल्हा, राज्य आणि राष्ट्रीय स्तरावर ग्राहक विवाद निवारण आयोग (CDRCs) स्थापन केले जातील जेथे ग्राहक कोणत्याही चुकीच्या कृत्यांविरूद्ध मदत मागू शकतात.

त्रिस्तरीय प्रणाली असल्याने, कायद्याने आयोगांच्या अधिकारक्षेत्राचे विभाजन करण्यासाठी आर्थिक यंत्रणा स्थापन केली.

जिल्हास्तरीय कमिशनमध्ये, ग्राहक तक्रार दाखल करू शकतो जेथे मूल्य किंमत १ कोटी रुपयांपर्यंत आहे.

राज्यस्तरीय कमिशनमध्ये, ग्राहक तक्रार दाखल करू शकतो जेथे मूल्य किंमत १ कोटी ते १० कोटी रुपयांच्या दरम्यान आहे.

राष्‍ट्रीय-स्‍तरीय आयोगांमध्‍ये, १० कोटी रुपयांपेक्षा जास्त किंमत गुंतलेली असल्‍यावर ग्राहक तक्रार दाखल करू शकतो.

येथे लक्षात ठेवा की अयोग्य कराराच्या विरोधात तक्रारी फक्त राज्य आणि राष्ट्रीय आयोगांकडे दाखल केल्या जाऊ शकतात.

हे देखील लक्षात ठेवा की जिल्हा सिडीआरसी (CDRC) कडील अपील राज्य सिडीआरसी (CDRC) द्वारे ऐकले जातील तर राज्य सिडीआरसी (CDRC) कडील अपील राष्ट्रीय सिडीआरसी (CDRC) द्वारे ऐकले जातील. अंतिम अपील सर्वोच्च न्यायालयासमोर (SC) असेल.

तसेच, २०१९ कायदा ग्राहकाला तो राहतो किंवा काम करतो तेथे तक्रार दाखल करण्याचे स्वातंत्र्य देतो. पूर्वीच्या कायद्याने ग्राहकांना विरुद्ध पक्षाने आपला व्यवसाय जेथे केला किंवा राहतो तेथे तक्रार दाखल करण्याची परवानगी दिली होती.

 

तक्रार दाखल करण्याची मुदत किती आहे?

कायद्यानुसार, ज्या तारखेपासून कारवाईचे कारण उद्भवले त्या तारखेपासून दोन वर्षांच्या आत तक्रार नोंदवावी लागते. याचा अर्थ सेवेतील कमतरता किंवा वस्तूंमध्ये दोष आढळल्याच्या दिवसापासून दोन वर्षांचा कालावधी असेल. याला तक्रार दाखल करण्यासाठी मर्यादा कालावधी म्हणून देखील ओळखले जाते.

 

ग्राहकाला आयोगात त्याची बाजू मांडण्यासाठी वकिलाची गरज आहे का?

ग्राहक आयोग हे अर्ध-न्यायिक संस्था असल्याने, त्वरित आराम देण्यासाठी स्थापन करण्यात आलेले आहेत, ग्राहकांना वकिलाचा समावेश करण्याची आवश्यकता नाही. तो स्वत:हून तक्रारी दाखल करण्यास आणि सुनावणीदरम्यान स्वतःचे प्रतिनिधित्व करण्यास मोकळे आहे. असे म्हटले आहे की, ग्राहकाची इच्छा असल्यास कायदेशीर सल्लागाराची सेवा घेण्यास मोकळे आहे.

 

ग्राहक न्यायालयासमोर तक्रार कशी करावी?

ग्राहकाला त्याची तक्रार ऑफलाइन किंवा ऑनलाइन पद्धतीने लिखित स्वरूपात करावी लागते. ऑनलाइन तक्रार दाखल करण्यासाठी, ग्राहक https://edaakhil.nic.in/index.html येथे भेट देऊ शकतात, तक्रारकर्ता व्यक्तीशः किंवा त्याच्या एजंटद्वारे तक्रार देखील सादर करू शकतो. ते कोर्ट फीसह नोंदणीकृत पोस्टाने देखील पाठविले जाऊ शकते. सामान्यत: तक्रारीच्या तीन प्रती जमा कराव्या लागतात.

 

ग्राहकाने त्याच्या तक्रारीत कोणते तपशील द्यावेत?

त्याच्या तक्रारीत, ग्राहकाने नमूद केले पाहिजे:

*त्याचे नाव, वर्णन आणि पत्ता

*ज्या पक्षाविरुद्ध तक्रार दाखल केली जात आहे त्या पक्षाचे नाव, वर्णन आणि पत्ता

*वेळ, ठिकाण आणि तक्रारीशी संबंधित इतर तथ्ये

*आरोपांच्या समर्थनासाठी कागदपत्रांचा आधार

 

जर ग्राहक ग्राहक आयोगाच्या आदेशावर समाधानी नसेल तर काय होईल?

आयोगाच्या आदेशावर समाधानी नसलेले ग्राहक आदेशाच्या तारखेपासून ३० दिवसांच्या आत उच्च आयोगाकडे त्याच्या आदेशाविरुद्ध अपील करू शकतात. सर्वोच्च ग्राहक न्यायालयाच्या निर्णयावर खूश नसलेले ग्राहक राष्ट्रीय आयोगाच्या आदेशानंतर ४५ दिवसांच्या आत सर्वोच्च न्यायालयाकडे जाऊ शकतात.

 

ग्राहक तक्रार दाखल करण्यासाठी भरावे लागणारे शुल्क

तक्रार करण्यासाठी ग्राहकांना किमान शुल्क भरावे लागेल. गुंतलेल्या विचारांवर अवलंबून शुल्क बदलू शकतात.

 

उत्पादन सेवांचे कमिशन/मूल्य	फी
जिल्हा आयोग
५ लाखांपर्यंत	काहीही नाही
५ लाख ते १० लाख रुपये	रु २००
१० लाख ते २० लाख रुपये	रु ४००
२० लाख ते ५० लाख रुपये	रु  १०००
५० लाख ते १ कोटी रुपये	रु २०००
राज्य आयोग
१ कोटी वरून २ कोटी रु	रु  २,५००
२ कोटींवरून ४ कोटी रुपये	रु  ३,०००
४ कोटींवरून ६ कोटी रुपये	रु ४,०००
६ कोटींवरून ८ कोटी रु	रु ५,०००
८ कोटींवरून १० कोटी रुपये	रु ६,०००
राष्ट्रीय आयोग
१० कोटींहून अधिक	रु ७,५००

 

याची फी डिमांड ड्राफ्ट म्हणून किंवा राज्य आयोगाच्या रजिस्ट्रारच्या नावे काढलेल्या क्रॉस पोस्टल ऑर्डरद्वारे भरावी लागेल.

जर पक्षांनी ग्राहक मंचाच्या मदतीने मध्यस्थी करून वाद मिटवण्याचा निर्णय घेतला तर त्यांना कोणतेही शुल्क आकारले जाणार नाही.

 

ग्राहक कायद्यांतर्गत दिशाभूल करणाऱ्या जाहिरातींसाठी काय दंड आहे?

सेंट्रल कन्झ्युमर प्रोटेक्शन अथॉरिटी (सीसीपीए), जी ग्राहकांच्या हक्कांना प्रोत्साहन, संरक्षण आणि अंमलबजावणी करण्यासाठी या कायद्याअंतर्गत सर्वोच्च संस्था म्हणून स्थापन करण्यात आली आहे, तो निर्माता किंवा समर्थन करणाऱ्याला १० लाख रुपयांपर्यंत दंड आणि दोन वर्षांपर्यंत कारावासाची शिक्षा होऊ  शकते. त्यानंतरच्या गुन्ह्यांच्या बाबतीत खोट्या किंवा दिशाभूल करणाऱ्या जाहिरातीसाठी ५० लाख रुपयांपर्यंत दंड आणि पाच वर्षांपर्यंत तुरुंगवास होऊ शकतो.

 

ग्राहक न्यायालये आणि घर खरेदीदार

ग्राहक न्यायालय विरुद्ध रेरा

रिअल इस्टेट (नियमन आणि विकास), कायदा, २०१६ अंतर्गत राज्य रिअल इस्टेट रेग्युलेटरी ऑथॉरिटीजच्या स्थापनेमुळे, आता घर खरेदीदारांना विकासकांशी कोणत्याही समस्या असल्यास संपर्क साधण्यासाठी एक विशिष्ट मंच आहे. तथापि, याचा अर्थ असा नाही की घर खरेदी करणारे ग्राहक दिलासा मिळवण्यासाठी ग्राहक न्यायालयाकडे जाऊ शकत नाहीत. याचे कारण असे की २०१९ च्या कायद्याने “उत्पादन विक्रेते” च्या व्याख्येखाली विकासकांचा समावेश केला आहे ज्यांना डिफॉल्टसाठी ग्राहक न्यायालयात नेले जाऊ शकते. उत्पादन विक्रेत्यामध्ये अशी व्यक्ती समाविष्ट असते जी बांधलेल्या घरांच्या विक्रीत किंवा घरे किंवा फ्लॅटच्या बांधकामात गुंतलेली असते.

२०२० मध्ये, एससी (SC) ने दिल्ली-आधारित इम्पेरिया स्ट्रक्चर्सच्या विरोधात अनेक तक्रारींचे निवारण करताना याचा पुनरुच्चार केला.

“असे घोषित केलेल्या कायद्याच्या बळावर, रेरा कायद्याचे कलम ७९ कोणत्याही प्रकारे (ग्राहक) कमिशन किंवा मंचाला ग्राहक संरक्षण कायद्याच्या तरतुदींनुसार कोणत्याही तक्रारीची दखल घेण्यास प्रतिबंध करत नाही. संसदीय हेतू स्पष्ट आहे की वाटप करणार्‍याला सीपी कायद्यांतर्गत योग्य कार्यवाही सुरू करायची आहे किंवा रेरा कायद्यांतर्गत अर्ज दाखल करायचा आहे की नाही याची निवड किंवा विवेक दिलेला आहे,” एससीने सांगितले.

तसेच रेरा ने अशी कोणतीही तक्रार मागे घेण्यासाठी एखाद्या व्यक्तीला वैधानिकरित्या सक्ती केली नाही किंवा रेरा कायद्याच्या तरतुदींनी अशा प्रलंबित कार्यवाही रेरा कायद्याखालील अधिकाऱ्यांकडे हस्तांतरित करण्यासाठी कोणतीही यंत्रणा निर्माण केली नाही.

तथापि, घर खरेदी करणार्‍यांनी हे लक्षात घेतले पाहिजे की रिअल इस्टेट कायद्याच्या कलम ७९ मध्ये रेरा  अंतर्गत निर्णय घ्यायच्या असलेल्या प्रकरणांवर दिवाणी न्यायालयांना अधिकार नाही. याचा अर्थ घर खरेदीदार ग्राहक न्यायालयाकडे जाण्यास मोकळे असले तरी ते बिल्डरविरुद्ध दिवाणी दावा दाखल करू शकतात.

हे देखील पहा: रेरा विरुद्ध एनसीडीआरसी (NCDRC): घर खरेदीदारांचे अधिक चांगले संरक्षण कोण करेल?

 

घर खरेदीदार आणि एनसीएलटी (NCLT)

यामुळे आपल्याला असा प्रश्न देखील पडतो की, घर खरेदी करणारे बांधकाम व्यावसायिकाविरुद्ध दिवाळखोरीची कार्यवाही सुरू करण्यासाठी दिवाळखोरी न्यायाधिकरणाकडे जाऊ शकतात का? उत्तर असे आहे की त्यांनी काही अटी पूर्ण केल्यास ते करू शकतात.

सर्वोच्च न्यायालयाने ऑगस्ट २०१९ मध्ये खरेदीदारांना आर्थिक कर्जदाराचा दर्जा देणारी दिवाळखोरी आणि दिवाळखोरी संहितेत केलेली दुरुस्ती कायम ठेवल्यानंतर हे शक्य झाले. तथापि, जानेवारी २०२१ मध्ये पारित केलेल्या दुसर्‍या आदेशात, एससी (SC) ने असेही जोडले आहे की गृहनिर्माण प्रकल्पातील एकूण खरेदीदारांपैकी किमान १० टक्के खरेदीदारांनी दिवाळखोरी संहिता (IBC), २०२० अंतर्गत डिफॉल्‍ट करणार्‍या विकसकाच्या विरोधात इंसोल्व्हन्सी प्रोसिडिंग करणे आवश्यक आहे.

किमान १०० गृहखरेदीदारांनी नॅशनल कंपनी लॉ ट्रिब्युनल (NCLT) मध्ये डिफॉल्टिंग डेव्हलपरविरुद्ध दिवाळखोरी अर्ज दाखल करण्यासाठी एकत्र येणे अनिवार्य केले आहे.

“जर आर्थिक कर्जदार म्हणून एकाच वाटपकर्त्याला अर्ज हलवण्याची परवानगी दिली तर इतर सर्व वाटपकर्त्यांचे हित धोक्यात येऊ शकते. त्यापैकी काही रेरा अंतर्गत प्राधिकरणाकडे संपर्क साधू शकतात. इतर, त्याऐवजी, ग्राहक संरक्षण कायद्यांतर्गत मंचाचा अवलंब करू शकतात, तथापि, दिवाणी खटल्याचा उपाय, यात काही शंका नाही, नाकारता येत नाही,” एससीने ४६५ पानांच्या आदेशात केलेल्या दुरुस्तीची घटनात्मक वैधता कायम ठेवत दिवाळखोरी संहिता तयार केली आहे.

हे देखील पहा: ग्राहक न्यायालय, रेरा किंवा एनसीएलटी (NCLT): घर खरेदीदार एकाच वेळी या सर्व मंचांशी संपर्क साधू शकतो का?

 

वारंवार विचारले जाणारे प्रश्न (FAQs)

ग्राहक संरक्षण कायदा, २०१९ कधी लागू करण्यात आला?

ग्राहक संरक्षण कायदा, २०१९, ९ ऑगस्ट २०१९ रोजी अधिसूचित करण्यात आला. तथापि, तो २० जुलै २०२० रोजी लागू झाला.

मध्यस्थीद्वारे ग्राहकांच्या तक्रारीचे निराकरण केले जाऊ शकते का?

तक्रारीच्या कोणत्याही टप्प्यावर पक्षकार मध्यस्थीद्वारे तोडगा काढू शकतात.

वस्तू खरेदी करणारी किंवा व्यावसायिक कारणांसाठी सेवा घेणारी व्यक्ती ग्राहक न्यायालयात तक्रार करू शकते का?

वस्तू खरेदी करणारे किंवा व्यावसायिक कारणांसाठी सेवा घेणारे लोक ग्राहक न्यायालयात तक्रार करू शकत नाहीत.