वक्फ (सुधारणा) विधेयक २०२५ म्हणजे काय?

राष्ट्रपती द्रौपदी मुर्मू यांनी ५ एप्रिल २०२५ रोजी संमती दिल्यानंतर वक्फ (सुधारणा) विधेयक २०२५ कायदा बनला. राष्ट्रपतींनी मुस्लिम वक्फ (रद्द) विधेयक २०२५ लाही मान्यता दिली. या मार्गदर्शकात, आपण वक्फ म्हणजे काय आणि वक्फ (सुधारणा) विधेयक २०२५ काय म्हणते याबद्दल सविस्तरपणे सांगू.

वक्फ म्हणजे काय?

‘वक्फ’ म्हणजे मुस्लिमांनी मशिदी, शाळा, रुग्णालये किंवा इतर सार्वजनिक संस्था बांधणे यासारख्या धर्मादाय किंवा धार्मिक हेतूंसाठी दिलेल्या देणग्या. वक्फ विकता येत नाही, भेट देता येत नाही, वारसाहक्काने मिळवता येत नाही किंवा भारित करता येत नाही. एकदा मालमत्ता दान केली की ती देवाची असते आणि इस्लामिक श्रद्धेनुसार देव कायमचा असल्याने ‘वक्फ मालमत्ता’ देखील तशीच आहे.

वक्फ (सुधारणा) विधेयक २०२५

संसदेने ४ एप्रिल २०२५ रोजी वक्फ (सुधारणा) विधेयक २०२५ ला मंजुरी दिली. पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांच्या मते, “संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी वक्फ (सुधारणा) विधेयक २०२५ आणि मुस्लिम वक्फ (रद्द) विधेयक मंजूर करणे हे सामाजिक-आर्थिक न्याय, पारदर्शकता आणि समावेशक विकासाच्या आपल्या सामूहिक प्रयत्नात एक महत्त्वाचा टप्पा आहे. हे विशेषतः अशा लोकांना मदत करेल जे दीर्घकाळापासून बाजूला आहेत, त्यामुळे त्यांना आवाज आणि संधी दोन्ही वंचित आहेत.”

वक्फ (सुधारणा) विधेयक २०२५ ज्या प्रमुख मुद्द्यांना संबोधित करण्याचा उद्देश ठेवते

भारत सरकारच्या मते, भारतातील वक्फ मालमत्तांबाबत खालील प्रमुख मुद्दे आहेत.

१. वक्फ मालमत्ता व्यवस्थापनात पारदर्शकतेचा अभाव

२. वक्फ जमिनीच्या नोंदींचे अपूर्ण सर्वेक्षण आणि उत्परिवर्तन

३. महिलांच्या वारसा हक्कांसाठी अपुरी तरतुदी

४. जमिनीचे अतिक्रमण आणि अतिक्रमणासह दीर्घकाळ चालणारे खटले. उदाहरणार्थ, २०१३ मध्ये १०,३८१ प्रलंबित प्रकरणे होती जी २०२५ मध्ये वाढून २१,६१८ प्रकरणे झाली आहेत.

५. स्वतःच्या चौकशीच्या आधारे कोणत्याही मालमत्तेला वक्फ जमीन म्हणून घोषित करण्याचा वक्फ बोर्डाचा अतार्किक अधिकार.

६. अनेक सरकारी मालमत्ता वक्फ जमीन म्हणून घोषित केल्या जात होत्या.

७. वक्फ मालमत्तेचे योग्य लेखा आणि लेखापरीक्षण नाही.

८. वक्फ व्यवस्थापनातील प्रशासकीय अकार्यक्षमता.

९. विश्वस्त मालमत्तांना योग्यरित्या हाताळले जाते.

१०. केंद्रीय वक्फ परिषद आणि राज्य वक्फ बोर्डांमध्ये भागधारकांचे अपुरे प्रतिनिधित्व.

सरकार या सुधारित वक्फ विधेयकाद्वारे या समस्या सोडवण्याची योजना आखत आहे, असे पीआयबीने म्हटले आहे.

वक्फ (सुधारणा) विधेयक, २०२५ मध्ये सुधारणा सादर करण्यात आल्या आहेत

वक्फ प्रशासनात पारदर्शकता आणि निष्पक्षता सुधारण्यासाठी वक्फ (सुधारणा) विधेयक, २०२५ सादर करण्यात आले आहे. पीआयबीच्या मते, प्रमुख सुधारणांमध्ये हे समाविष्ट आहे:

मनमानी मालमत्तेचे दावे संपवणे: कलम ४०, ज्यामुळे वक्फ बोर्डांना कोणत्याही मालमत्तेला एकतर्फीपणे वक्फ म्हणून घोषित करण्याची परवानगी होती, ती काढून टाकण्यात आली आहे.

मालमत्ता व्यवस्थापन: वैयक्तिक मालमत्ता हक्क आणि वारसा स्थळांचे रक्षण करताना वक्फ मालमत्ता व्यवस्थापन सुलभ करणे हे विधेयकाचे उद्दिष्ट आहे.

नोंदींचे डिजिटलायझेशन – बेकायदेशीर दावे रोखण्यासाठी आणि ट्रॅकिंग सुधारण्यासाठी वक्फ मालमत्ता आता डिजिटल पद्धतीने दस्तऐवजीकरण केल्या जातील.

वादविवाद निवारण मजबूत करणे – मालमत्तेचे वाद कार्यक्षमतेने सोडवण्यासाठी वक्फ न्यायाधिकरणांना अधिक अधिकार दिले जातील.

जबाबदारी सुनिश्चित करणे – निष्पक्ष निर्णय घेण्यास प्रोत्साहन देण्यासाठी आता गैर-मुस्लिम सदस्यांना वक्फ बोर्डांमध्ये समाविष्ट केले जाईल.

मुस्लिम महिला आणि कायदेशीर वारसांचे हक्क – स्वयं-मदत गट (SHG) आणि आर्थिक स्वातंत्र्य कार्यक्रमांना प्रोत्साहन देऊन मुस्लिम महिलांची, विशेषतः विधवा आणि घटस्फोटित महिलांची आर्थिक आणि सामाजिक स्थिती सुधारण्याचा हा विधेयकाचा प्रयत्न आहे. वक्फ-अलाल-औलादद्वारे, वक्फ उत्पन्नाद्वारे आर्थिक सुरक्षा विधवा, घटस्फोटित महिला आणि अनाथांना आधार देईल. हे इस्लामिक कल्याणकारी तत्त्वांशी सुसंगत असेल.

याव्यतिरिक्त, PIB नुसार, मुस्लिम महिलांच्या फायद्यासाठी खालील गोष्टी साध्य करण्याचा या विधेयकाचा उद्देश आहे-

वक्फ व्यवस्थापनात पारदर्शकता – भ्रष्टाचाराला आळा घालण्यासाठी वक्फ रेकॉर्डचे डिजिटलायझेशन. एक केंद्रीकृत डिजिटल पोर्टल वक्फ मालमत्तांचा मागोवा घेईल. यामुळे चांगली ओळख, देखरेख आणि व्यवस्थापन सुनिश्चित होईल. तसेच, ऑडिटिंग आणि अकाउंटिंग उपाय आर्थिक गैरव्यवस्थापन रोखतील आणि निधीचा वापर केवळ कल्याणकारी हेतूंसाठी केला जाईल याची खात्री करतील.

कायदेशीर मदत आणि सामाजिक कल्याण – कौटुंबिक वाद आणि वारसा हक्कांसाठी कायदेशीर सहाय्य केंद्रे स्थापन करणे. महिला वारसांना कुटुंब वक्फमध्ये त्यांचा हक्क हमी दिला जातो. कलम 3A(2) वक्फ म्हणून मालमत्ता समर्पित करण्यापूर्वी महिलांचे हक्क सुरक्षित करण्याचे आदेश देते, त्यामुळे वारसा कायद्यांचे उल्लंघन रोखले जाते.

सांस्कृतिक आणि धार्मिक ओळख – सांस्कृतिक जतन आणि आंतरधर्म संवाद मजबूत करणे.

वक्फ कायदा, 1995 मध्ये केलेल्या सुधारणा

अल्पसंख्याक व्यवहार मंत्रालयाच्या मते, वक्फ (सुधारणा) विधेयक, 2025 मध्ये केलेल्या काही सुधारणांचा उल्लेख केला आहे.

नवीन कलम 3A, 3B, 3C, 3D आणि 3E समाविष्ट करणे.

• मुख्य कायद्याच्या कलम ३ नंतर, खालील कलमे समाविष्ट केली जातील, म्हणजे:- “३अ.

(१) कोणतीही व्यक्ती मालमत्तेचा कायदेशीर मालक नसल्यास आणि अशी मालमत्ता हस्तांतरित करण्यास किंवा समर्पित करण्यास सक्षम असल्याशिवाय वक्फ निर्माण करणार नाही.

(२) वक्फ-अलाल-औलाद तयार केल्याने वकिफच्या वारसांचे, ज्यामध्ये महिला वारसांचा समावेश आहे, वारसा हक्क किंवा कायदेशीर दावे असलेल्या व्यक्तींचे इतर कोणतेही हक्क नाकारले जाणार नाहीत.

• वक्फ (सुधारणा) कायदा, २०२५ सुरू होण्यापूर्वी या कायद्याअंतर्गत नोंदणीकृत प्रत्येक वक्फने वक्फ आणि वक्फला समर्पित केलेल्या मालमत्तेची माहिती अशा प्रारंभापासून सहा महिन्यांच्या आत पोर्टल आणि डेटाबेसवर दाखल करावी, परंतु मुतवल्लीने त्याला केलेल्या अर्जावर, न्यायाधिकरण या कलमाअंतर्गत सहा महिन्यांचा कालावधी योग्य वाटेल त्यापेक्षा जास्त कालावधीसाठी वाढवू शकेल, जर त्याने न्यायाधिकरणाला असे समाधान दिले की अशा कालावधीत पोर्टलवर वक्फची माहिती दाखल न करण्याचे पुरेसे कारण आहे.

वक्फ (सुधारणा) विधेयक, २०२५ ची प्रमुख वैशिष्ट्ये

वापरकर्त्याद्वारे वक्फ म्हणजे काय?

वापरकर्त्याद्वारे वक्फ ही एक संकल्पना आहे जी सामुदायिक आणि धार्मिक उद्देशांच्या वापराच्या आधारावर कागदोपत्री पुराव्याअभावी वक्फ अंतर्गत मालमत्तांची नोंद करण्याची परवानगी देते. अशा काही मालमत्तांमध्ये सामुदायिक स्वयंपाकघर, मशीद, दर्गा, कब्रस्तान इत्यादींचा समावेश आहे. वक्फ (सुधारणा) कायदा, २०१३ मध्ये याला कायदेशीर मान्यता देण्यात आली होती.

भारतीय वक्फ मालमत्ता व्यवस्थापन प्रणाली (WAMSI) नुसार, भारतात ३२ राज्ये/केंद्रशासित प्रदेशातील वक्फ बोर्डांमध्ये ८७२,८५२ स्थावर मालमत्ता आहेत. यापैकी, सरकारी नोंदींनुसार, ४,०२,००० मालमत्ता ‘वापरकर्त्याद्वारे वक्फ’ म्हणून वर्गीकृत केल्या आहेत.

वक्फ (सुधारणा) कायदा, २०२५ ने कागदोपत्री पुरावा आवश्यक केला आहे, जो अधोरेखित करतो की केवळ किमान ५ वर्षे प्रॅक्टिस करणारा मुस्लिम, जो मालमत्तेचा कायदेशीर मालक आहे, तोच तो वक्फ म्हणून घोषित करू शकतो. तथापि, दुरुस्तीमध्ये असे नमूद केले आहे की आधीच नोंदणीकृत ‘वापरकर्त्याद्वारे वक्फ’ तो तसाच राहील जोपर्यंत त्याला आव्हान दिले जात नाही किंवा ती सरकारी मालमत्ता नाही.

वक्फ मालमत्तेची माहिती जी पोर्टलवर नोंदवावी लागेल

अल्पसंख्याक व्यवहार मंत्रालयाच्या मते, वक्फ विधेयक (सुधारणा) २०२५ चा भाग म्हणून, वक्फ मालमत्तेची खालील माहिती पोर्टल आणि डेटाबेसवर भरावी.

१) वक्फ मालमत्तेची ओळख आणि सीमा, त्यांचा वापर आणि भोगवटादार

२) वक्फच्या निर्मात्याचे नाव आणि पत्ता, अशा निर्मितीची पद्धत आणि तारीख

३) वक्फचा कागदपत्र, उपलब्ध असल्यास

४) सध्याचा मुतावल्ली आणि त्याचे व्यवस्थापन

५) अशा वक्फ मालमत्तेतून मिळणारे एकूण वार्षिक उत्पन्न

६) वक्फ मालमत्तेच्या संदर्भात दरवर्षी देय असलेले जमीन-महसूल, उपकर, दर आणि कर

७) वक्फ मालमत्तेच्या उत्पन्नाच्या वसुलीसाठी दरवर्षी होणाऱ्या खर्चाचा अंदाज

८) वक्फ अंतर्गत राखून ठेवलेली रक्कम-

(i) मुतावल्लींचे वेतन आणि व्यक्तींना दिले जाणारे भत्ते

(ii) पूर्णपणे धार्मिक हेतू

(iii) धर्मादाय हेतू आणि

(iv) इतर कोणतेही हेतू

(i) अशा वक्फ मालमत्तेशी संबंधित न्यायालयीन प्रकरणांचा तपशील, जर असेल तर

(j) केंद्र सरकारने विहित केलेले इतर कोणतेही.

मुस्लिम वक्फ (रद्द करणे) विधेयक, २०२५ म्हणजे काय?

अल्पसंख्याक व्यवहार मंत्रालयाच्या मते, मुस्लिम वक्फ (रद्द करणे) विधेयक, २०२५ हे जुने मुस्लिम वक्फ कायदा, १९२३ रद्द करण्याचा प्रयत्न करते, जो आता आधुनिक भारतासाठी प्रभावी नाही. रद्द केल्याने हे होईल:

• वक्फ कायदा, १९९५ अंतर्गत वक्फ मालमत्तांचे व्यवस्थापन करण्यासाठी एकसमान नियम सुनिश्चित करणे.
• वक्फ व्यवस्थापनात पारदर्शकता आणि जबाबदारी सुधारणे.
• जुन्या कायद्यामुळे निर्माण होणारा गोंधळ आणि कायदेशीर विरोधाभास दूर करणे.

निष्कर्ष

सरकारच्या अधिकृत प्रेस नोटनुसार, “वक्फ (सुधारणा) विधेयक २०२५ वक्फ प्रशासनासाठी एक धर्मनिरपेक्ष, पारदर्शक आणि जबाबदार व्यवस्था स्थापित करते. वक्फ मालमत्ता धार्मिक आणि धर्मादाय उद्देशांसाठी काम करतात, परंतु त्यांच्या व्यवस्थापनात कायदेशीर, आर्थिक आणि प्रशासकीय जबाबदाऱ्यांचा समावेश आहे ज्यासाठी संरचित प्रशासन आवश्यक आहे. वक्फ बोर्ड आणि केंद्रीय वक्फ परिषद (CWC) ची भूमिका धार्मिक नाही तर नियामक आहे, कायदेशीर अनुपालन सुनिश्चित करते आणि सार्वजनिक हिताचे रक्षण करते. नियंत्रण आणि संतुलन आणून, भागधारकांना सक्षम बनवून आणि प्रशासन सुधारून, हे विधेयक भारतातील वक्फ प्रशासनासाठी एक प्रगतीशील आणि निष्पक्ष चौकट स्थापित करते.”

वक्फ (सुधारणा) विधेयक, २०२५ ला आव्हान देणाऱ्या याचिका

१६ आणि १७ एप्रिल २०२५ रोजी सर्वोच्च न्यायालयाने वक्फ (सुधारणा) कायदा, २०२५ ला आव्हान देणाऱ्या याचिकांवर सुनावणी केली. सर्वोच्च न्यायालयाने उपस्थित केलेला प्रश्न वापरकर्त्याद्वारे वक्फची नोंदणी कशी केली जाईल यावर होता, ज्याला उत्तर देण्यासाठी त्यांनी सात दिवसांची मुदत दिली आहे. सर्वोच्च न्यायालयाने वक्फ (सुधारणा) कायदा, २०२५ ला पूर्णपणे स्थगिती दिलेली नसली तरी, पुढील सुनावणीपर्यंत वक्फ संस्थेत कोणत्याही नियुक्त्या केल्या जाणार नाहीत असे केंद्राचे म्हणणे नोंदवले आहे. वक्फ बोर्डात बिगर-मुस्लिमांची नियुक्ती करण्याविरुद्धही त्यांनी निर्देश दिले आहेत. वादग्रस्त सरकारी जमिनीवर असलेली मालमत्ता वक्फ म्हणून चालवण्यास परवानगी देऊ नये याबद्दलही सर्वोच्च न्यायालयाने चिंता व्यक्त केली. सर्वोच्च न्यायालयाने या प्रकरणाची पुढील सुनावणी ५ मे २०२५ रोजी ठेवली आहे. कोणत्याही नवीन घडामोडींबद्दल अपडेट्ससाठी संपर्कात रहा.