केस स्टडी 1: नोएडा में एक घर खरीदार रंजीत कुमार ने एक बिल्डर के खिलाफ जिला उपभोक्ता आयोग में मामला दर्ज कराया था। उसकी खरीद की लागत 40 लाख रुपये थी और इसलिए, मामला जिला फोरम में दायर किया गया था। उन्हें अपने पक्ष में न्याय मिलने में पांच साल लग गए। हालांकि, इससे पहले कि वह अपने सपनों के घर पर कब्जा कर पाता, देरी के लिए दंड के साथ, बिल्डर ने राज्य आयोग के समक्ष फैसले को चुनौती दी। अब तीन साल और हो गए हैं और कुमार सोच रहे हैं कि न्याय मिलने में कितना समय लगेगा। केस स्टडी 2: गुरुग्राम में एक घर खरीदार मीना कुमारी ने राज्य उपभोक्ता आयोग से संपर्क किया था क्योंकि उनकी संपत्ति की खरीद लागत 1.5 करोड़ रुपये थी। हालांकि, उसे लगता है कि न्याय के लिए उसका इंतजार बिल्डर द्वारा की गई परेशानी से ज्यादा परेशान करने वाला रहा है। यदि मामला केवल परियोजना में देरी और वादे के अनुसार प्रदान नहीं की गई सुविधाओं से संबंधित है, तो निर्णय प्राप्त करने में इतना लंबा समय क्यों लगना चाहिए, वह आश्चर्य करती हैं। केस स्टडी 3: प्रार्थना शर्मा ने जिला उपभोक्ता फोरम से लेकर राज्य आयोग और अब एनसीडीआरसी (राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग) तक यह सब देखा है। यह उसके लिए एक दशक पुरानी लड़ाई है। वह कहती हैं कि फ्रेश होने में भी सात से आठ महीने लग जाते हैं एनसीडीआरसी के साथ तारीख। अब जब सरकार ने उपभोक्ता आयोग के लिए नए नियम अधिसूचित किए हैं, तो तीनों घर खरीदार, जो धीमी कानूनी कार्यवाही में फंस गए हैं, सोच रहे हैं कि क्या इससे उनकी किस्मत बदल जाएगी। संशोधित उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 में तीन महीने के भीतर उपभोक्ता शिकायतों के निपटान की परिकल्पना की गई है, जहां विश्लेषण की आवश्यकता नहीं है और पांच महीने के भीतर जहां इसके लिए गहन विश्लेषण की आवश्यकता है।
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019
सरकार ने जिला, राज्य और राष्ट्रीय स्तर के आयोगों में उपभोक्ता शिकायतों के समाधान के लिए आर्थिक क्षेत्राधिकार को संशोधित करने के लिए नए नियमों को अधिसूचित किया है। नए नियम यह निर्धारित करते हैं कि जिला आयोगों के पास 50 लाख रुपये तक की शिकायतों का समाधान करने का अधिकार होगा, जबकि पहले की सीमा 1 करोड़ रुपये थी। राज्य आयोगों के पास अब 50 लाख रुपये से 2 करोड़ रुपये के मूल्यांकन के लिए क्षेत्राधिकार होंगे, जबकि पहले की सीमा 1 करोड़ रुपये से 10 करोड़ रुपये थी। राष्ट्रीय आयोग का अधिकार क्षेत्र तभी होगा जब भुगतान किया गया विचार 2 करोड़ रुपये से अधिक हो।
इस कदम का उद्देश्य मामलों के समान वितरण के लिए है उपभोक्ताओं की शिकायतों का त्वरित निस्तारण सुनिश्चित करें। कानूनी बिरादरी ने कुल मिलाकर इस कदम का स्वागत किया है। अधिवक्ता देवेश रतन बताते हैं कि उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 की धारा 34, 47 और 58, केंद्र सरकार को क्रमशः जिला, राज्य और राष्ट्रीय आयोगों के आर्थिक क्षेत्राधिकार को संशोधित करने का अधिकार देती है। तदनुसार, केंद्र सरकार ने उपभोक्ता संरक्षण (जिला आयोग, राज्य आयोग और राष्ट्रीय आयोग के क्षेत्राधिकार) नियम, 2021 को अधिसूचित किया है, जो 30 दिसंबर, 2021 को लागू हुआ। “उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के समय से ही लागू होने के बाद, उपभोक्ता आयोगों का आर्थिक क्षेत्राधिकार वादियों और वकीलों के बीच एक बड़ी चिंता का विषय बन गया था। जिला और राज्य आयोगों का कार्यभार, जो पहले से ही अधिक बोझ थे, काफी बढ़ गए थे। 2019 अधिनियम में प्रदान किए गए उच्च आर्थिक क्षेत्राधिकार के कारण उपभोक्ताओं को एक त्वरित समाधान तंत्र प्रदान करने का उद्देश्य विफल हो रहा था। यह (तीनों आयोगों के आर्थिक क्षेत्राधिकार में कमी) एक स्वागत योग्य कदम है और यह निर्णय प्रक्रिया में उपभोक्ता विश्वास को बेहतर बनाने में मदद करेगा, ”रतन कहते हैं। हालांकि, जैसा कि उपरोक्त तीन मामलों के अध्ययन के अनुभव से पता चलता है, वास्तविक दर्द बिंदु घर खरीदने वाले कहीं और हैं। रियल एस्टेट किसी भी अन्य उपभोक्ता वस्तु के विपरीत है। यह जीवन की सबसे महंगी खरीद है, जिसे तब खरीदा जाता है जब उत्पाद तैयार भी नहीं होता है, और अधिक बार नहीं, खरीदार केवल अदालत का दरवाजा खटखटाता है, जब उसे वादा किया गया उत्पाद नहीं मिलता है। इसलिए, ग्रे ज़ोन और घर खरीदारों के दर्द बिंदुओं को संबोधित किया जाना बाकी है। यह भी देखें: उपभोक्ता अदालत में शिकायत कैसे दर्ज करें ?
उपभोक्ता कमीशन और घर खरीदारों के सामने आने वाली समस्याएं
- सीपी अधिनियम, 2019 ने जमीनी हकीकत को नहीं बदला है, जहां असली मुद्दा मामलों का तेजी से निपटान है।
- प्रत्येक न्यायालय पर न्यायसंगत कार्यभार केवल न्यायपालिका के लिए एक वैध तर्क है
- मुकदमेबाजी की प्रक्रिया को लम्बा खींचने के लिए त्रि-स्तरीय, अर्ध-न्यायिक तंत्र एक उपकरण नहीं होना चाहिए।
- ज्यादातर शिकायतें 50 लाख रुपये की कीमत के भीतर हैं।
- विचाराधीन राशि कुल भुगतान की गई राशि है न कि परियोजना का कुल मूल्य।
- जिला आयोग के निर्णयों को केवल मामला-दर-मामला आधार पर चुनौती देने की अनुमति दी जानी चाहिए।
- एकाधिक मुकदमेबाजी एक मुद्दा है।
आवास बाजार में अधिकांश उपभोक्ता मामले किफायती आवास परियोजनाओं की श्रेणी में आते हैं, जो 50 लाख रुपये की कीमत से कम है। इसमें खरीदार प्रोफ़ाइल जैसा कि हाल ही में सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले में भी बताया गया है, खंड लंबी और महंगी मुकदमेबाजी को बर्दाश्त करने के लिए बहुत कमजोर है। एक किफायती घर के औसत खरीदार के लिए जिला फोरम से लेकर राज्य आयोग तक बिल्डर को चुनौती देना एक चुनौती है। घर खरीदार बताते हैं कि यह न केवल लंबी मुकदमेबाजी है जो उनके कारण को हरा देती है बल्कि यह भी तथ्य है कि बिल्डर जिला आयोग के आदेशों को उच्च न्यायालयों में चुनौती देना जारी रखता है। उन्हें यह भी चिंता है कि बिल्डर्स परेशान घर खरीदारों के खिलाफ कई झूठे मामले दर्ज कर सकते हैं। इसलिए, घर खरीदारों की मांग है कि जिस तरह एनसीडीआरसी केस-टू-केस आधार पर राज्य आयोगों के फैसले की चुनौतियों को स्वीकार करता है, उसी तरह राज्य आयोगों को भी उसी प्रथा को अपनाना चाहिए। इसके अलावा, मामले के विचार के लिए राशि घर की लागत होनी चाहिए न कि संघर्ष के समय भुगतान की जाने वाली राशि। वास्तव में यह इसके विपरीत है और जिला फोरम के फैसले के खिलाफ अपील करना बिल्डर का वैधानिक अधिकार है। राज्य आयोग, एनसीडीआरसी के विपरीत, इसे मामला-दर-मामला आधार पर नहीं लेता है, और मूल्यांकन करता है कि क्या इसके हस्तक्षेप की आवश्यकता है। जब तक उपभोक्ता शिकायतों के लिए फास्ट-ट्रैक और समयबद्ध निर्णय देने का एक पूर्ण-प्रूफ तंत्र नहीं है, बिल्डर का ऊपरी हाथ बना रहता है। ऐसा लगता है कि संशोधित उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 घर खरीदारों के लिए इस विसंगति को दूर करने में विफल रहा है। (लेखक ट्रैक2रियल्टी के सीईओ हैं)
