दिल्ली में किराए पर रहने वाले प्रवासियों की सुरक्षा के इरादे से, भारत सरकार ने दिल्ली किराया नियंत्रण अधिनियम, 1958 की स्थापना की। यह विचार था कि विभाजन के बाद आबादी को फिर से बसने और भारतीय समाज में परिवारों की सामाजिक स्वीकृति को सुविधाजनक बनाने में मदद की जाए। किराया नियंत्रण अधिनियम दिल्ली के तहत, किरायेदारों को असामयिक बेदखली के खिलाफ अधिकार प्रदान किए गए थे। इसने आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों की भी रक्षा की, जो बेघर होने से घर का खर्च नहीं उठा सकते थे या ऋण के लिए आवेदन नहीं कर सकते थे। यहएक कारण यह था कि अधिनियम किरायेदारों के प्रति अधिक तिरछा था।
दिल्ली किराया नियंत्रण अधिनियम क्या है?
अधिनियम के तहत, सरकार ने किराए पर सीलिंग लगाई, जिससे निवेशकों में भी बेचैनी पैदा हुई। यह 1988 में था, जब रेंट कंट्रोल एक्ट, दिल्ली, को प्रति माह 3,500 रुपये मासिक किराए की संपत्तियों को छूट देने के लिए संशोधित किया गया था। हालांकि, जमींदारों के पास अब तक किराए को संशोधित करने के अधिकार नहीं हैं।
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दिल्ली किराया नियंत्रण अधिनियम: प्रमुख प्रावधान
दिल्ली रेंट कंट्रोल एक्ट (DRCA), 1958 के तहत किरायेदारों और मकान मालिक के लिए कुछ महत्वपूर्ण दिशानिर्देश और प्रावधान इस प्रकार हैं:
- अधिनियम किरायेदार को 15 तारीख तक किराए का भुगतान करने की अनुमति देता हैएक महीने का एच, अगर कोई लिखित अनुबंध नहीं है जिसमें एक तारीख का उल्लेख है। किरायेदार भी उसी के लिए लिखित रसीद मांगने के लिए उत्तरदायी है।
- यदि किराए का भुगतान समय पर किया जाता है तो अधिनियम मकान मालिक को बेदखल करने की अनुमति नहीं देता है।
- किराया राशि के संदर्भ में अधिनियम ‘मानक’ पर केंद्रित है। यही कारण है कि मध्य दिल्ली के इलाकों में किराये की पैदावार बहुत कम है और मकान मालिक किराए के रूप में नगण्य राशि का भुगतान करने वाले किरायेदारों को बेदखल नहीं कर सकते।
- अधिनियम में भी उल्लेख हैयदि मकान मालिक किराए के परिसर को पुनर्निर्मित करता है तो वह rent मानक ’किराए में वृद्धि कर सकता है, लेकिन यह कुल लागत का 7.5% से अधिक नहीं हो सकता है। यह एक और कारण है कि मध्य दिल्ली में कई इमारतें जर्जर हालत में हैं, क्योंकि जमींदारों को इसे पुनर्निर्मित करने के लिए कोई प्रोत्साहन नहीं है।
- दिल्ली किराया नियंत्रण अधिनियम भी किरायेदारों को परिसर को उप-लेट करने की अनुमति देता है और मकान मालिक के लिए इस पर आपत्ति करना मुश्किल बनाता है।
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दिल्ली किराया नियंत्रण अधिनियम: चुनौतियां
दिल्ली किराया नियंत्रण अधिनियम द्वारा कवर किए गए क्षेत्रों में संपत्ति के मालिक अपनी संपत्ति से आकर्षक रिटर्न की कमी के कारण, अपनी संपत्तियों को किराए पर देने से सावधान हैं। मध्य दिल्ली में आवासीय और वाणिज्यिक क्षेत्रों के लिए स्थिति समान है, जहां जिला अदालत में दायर हर 10 मामलों में से एक दिल्ली किराया नियंत्रण अधिनियम के तहत है। भले ही अधिनियम टी की अनुमति देता हैवह हर तीन साल में किराया 10% बढ़ाने के लिए मकान मालिक है, आधार राशि इतनी कम है कि किराये की उपज नगण्य है। उदाहरण के लिए, यदि मूल मासिक किराया 10 रुपये था, तो यह 1988 तक अधिकतम 1,000 रुपये तक पहुंच जाएगा। नवीनतम संशोधन के अनुसार, 3,500 रुपये से कम किराए वाली संपत्ति, यह डीआरसी अधिनियम के दायरे में रहेगी।
दिल्ली रेंट कंट्रोल एक्ट के परिणाम ऐसे हैं कि मध्य दिल्ली में आवास विकल्पों की गुणवत्ता कम हो गई है, क्योंकि मकान मालिकों के पास कोई भी नहीं हैरिटर्न की कमी के कारण, किरायेदारों के लिए गुणों को बनाए रखने या सुविधाओं की गुणवत्ता में सुधार करने में सबसे अच्छा है। इससे इन क्षेत्रों में गुणवत्ता वाले आवासों की आपूर्ति भी खराब हो गई है, जो किरायेदारों को अलिखित व्यवस्थाओं के लिए बाध्य कर रहा है।
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दिल्ली किराया नियंत्रण अधिनियम पर याचिकाएं
समय और फिर, संपत्ति वकीलों एकघ जमींदारों ने अधिनियम में संशोधन के लिए अदालत में जिला अदालतों, साथ ही दिल्ली उच्च न्यायालय में याचिका दायर की है। अब तक लगभग 10,000 याचिकाएं दायर की गई हैं और दायर किए गए सभी नागरिक मामलों में से लगभग 28% अधिनियम के तहत किराए पर नियंत्रण के बारे में हैं। जनवरी 2019 में, जमींदारों के एक समूह ने अधिनियम की संवैधानिक वैधता को चुनौती देते हुए दिल्ली HC से संपर्क किया। एचसी द्वारा उनकी याचिका खारिज किए जाने के बाद, समूह अब सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाने की योजना बना रहा है।
इस बीच, जे मेंuly 2019, आवास मंत्रालय ने मसौदा तैयार किया मॉडल किरायेदारी अधिनियम 2019 जो सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए एक मॉडल के रूप में कार्य करेगा। नया किरायेदारी अधिनियम किराये के आवास खंड को विनियमित करेगा और पुरातन कानूनों की जगह ले सकता है जो मकान मालिकों से अधिक किरायेदारों का पक्ष लेते हैं। यदि और जब इसे दिल्ली में अपनाया जाता है, तो यह दिल्ली किराया नियंत्रण अधिनियम, 1958 की जगह ले सकता है।
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